电信内部人士说，三网融合政策将保证三大电信运营商在试点城市经营IP电视(IPTV)业务的合法性，不再担心广电部门的叫停。在此政策刺激下，预计今年的IPTV用户数量将呈现翻倍增长。

500万用户身份将明

目前，电视业务是广电企业最主要的收入来源。但从2004年开始，电信运营商开始渗透电视领域，其IPTV用户数迅速增长，其中，中国电信占据70%以上的市场份额。截止到2009年底，中国电信IPTV已经达到460万，中国联通IPTV用户数量超过了50万户，这些用户覆盖了中国1/3省市，这已给有线电视运营商带来了较大的冲击。

不过，全国500万户IPTV用户也一直身份不明，今年全国已发生多起地方电信IPTV业务被广电部门强制叫停事件。按规定，IPTV业务需要“四证”齐全。其中《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》分别由广电总局和文化部负责颁发；《ICP证》和《移动增值业务许可证》则由工信部颁发，许多地方电信一直难过广电这一关。

有专家表示，IPTV播控权一直掌握在广电方面手中，此次试点方案中电信未获得IPTV播控权并无太大影响，但却给了电信合法发展IPTV的空间，因为电信方面只要能够同IPTV内容牌照商进行合作就可以开展IPTV业务，这对电信来说是一大利好。

广电整合网络面临融资困难

易观国际预计今年的IPTV用户数量将达1000万户。广电企业可能在竞争中处于不利地位。易观分析师金宝华认为，虽然目前已经有部分省完成了广电网络的整和与双向改造工作，但大量的有线电视用户掌握在尚未完成整合的县级有线网络公司手上，进一步整合难度较大。

省、市、县三级广电网络的整合需要较长的时间，而广电企业的过渡期仅有1-2年；同时，完成全国有线网络的双向整改至少需要近万亿的资金，凭借广电企业自有资金与资源几乎不能完成，融资渠道也是网络整改面临的巨大困难。