携号转网，作为一项解除号码束缚，促进运营商改善服务，创造更加公平竞争环境的“旧政”，历经七年仍在持续并缓慢地推进中。据悉，我国试验地区的号码携带业务已步入常态化，截至2016年7月底，累计携转50万人，日均新增1000人左右，但第三方短信服务仍是难题。

号码携带，俗称携号转网，即在本地电话网范围内，电话用户变更签约的电信运营商而用户号码保持不变的一项服务。目前，我国实施的是移动电话号码携带。

根据CAICTCAICTCAICTCAICT统计数据，截至2016年7月底，累计携转50万人，日均新增1000人。“我国号码携带业务逐步向全国开放，并已列入信息通信业‘十三五’发展规划，但服务水平仍有待改善，如第三方服务，运营商增值服务等”， CAICT技术与标准研究所的黄荷仙指出。

回顾携号转网政策的出炉，是为了降低转网门槛，解除号码的束缚，方便用户选择不同运营企业的服务。另一方面，可以促进运营企业改善服务，创造更加公平的竞争环境。

为稳步有序推进号码携带，我国也于2009年6月启动了现场试验，开展了两期试验以验证和完善号码携带技术方案、业务管理流程等规范，探索业务监督和实施经验，并了解用户和时长对号码携带的反映以及相关需求。目前，已经在天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）提供了号码携带，覆盖1.38亿移动用户。

目前，试验地区的号码携带业务已步入常态化，截至2016年7月底，累计携转50万人，日均新增1000人左右。但黄荷仙同时也指出，我国号码携带业务服务水平仍有待改善。“目前用户投诉的问题主要集中在第三方短信服务，比如收不到短信验证码；收到的短信显示乱码；网上充值后没到账；朋友接到的电话仍显示原运营商等等”。

“号码段不能判断用户所在的网络，用户可以多次携转，所在的网络不断更新，这就需要通过查询号码携带数据才能判断用户所在的运营企业和网络”，黄荷仙解释说。

另外，在携号转网业务之前，运营商之间大部分的故障都是网内故障，一家运营商就可以解决。但是用户携号转网之后，很多的故障可能都是网间故障，需要建立一套工单系统。

为此，相关部门已经建设了一些辅助配套系统，将携号转网的数据，分发给三家运营商及第三方企业。例如，在线话费充值，用户输入一个手机号的时候，第三方企业需要精确判断这个用户当前所在的运营商；主叫号码显示服务的软件厂商，必须要通过11位手机号码、前期对查询号码数据库、才可以精确知道携号转网后的号码属于哪家运营商。

截至目前，国内携号转网依然在持续并缓慢地推进中，五地试点取得一定效果。虽然试点过程中也发现不少问题，但从该政策已列入信息通信业“十三五”发展规划，可以预期随着试验的推进，将逐步向全国开放。